怎样写公文？

▲什么叫公文？公文有什么特点？

　　公文，是国家机关、企业业单位，群众团体用以办理公务、和有一定格式的应用文体。

　　公文的特点是：①客观性,这是公文的基本属性。公文的客观性表现在：一指公文涉及的事务必须是事实的本来面目;二指公文中的命令、意见、要求、规定等必须是在充分调查研究具有大量掌握事实的基础上力求客观地提出，据说、估计、推理、似乎、大约等含混不清的内容是不允许的。二是指公文必须与党、国家的方针、政策及上级有关规定相符合。

　　②具有一定格式。公文一般都有一定的格式，公文的格式，通常由标题，主送机关、正文、附件、发文日期、盖印签署，抄送机关、公文编号、机密等级、缓急程度等方面组成.每部分都有一定撰写要求各部分的位置也都有较严格的规定。

　　③语言简明、确切。简明，指表达事物、提出要求、作出结论的文字简洁明了，修饰文字、形容文字抒情文字、空泛文字通被视为赘疣。确切、指表达事实、分析问题、作出结论准确无误，辨析词义精细入微，用词造句合乎语法，提出、分析和解决问题严实无缝。“一字入公文，九牛拔不出”。

▲公文的种类有哪些？

　　①命令、令、指令。 它是上级机关对下级机关或人员发布的一种指令性文件。命令、令的作用是发布重大法规,规定行政措施、任免奖惩人员；指令的作用是发布经济、科研等方面的指示性与规定性相结合的措施要求。

　　有关文件规定， 国家主席、 总理、 各部长、 各委员会主任及地方各级人民政府可发布命令、令、指令其它机关和人员无权。

　　②决定、决议。

　　决定是机关或各种会议研究通过并需所属各部门贯彻执行的规定性、约束性的文件，决定有两种：一是对某些问题作出安排的决定，另一种是对重大行动作出安排的决定。

　　决议是按照少数服从多数的民主集中制原则,经过充分讨论后表决的结果,是具有规定性、约束性的文件。决议也有两种：一是对会议讨论通过的文件的决议，一是对会议讨论通过的某项问题的决议。

　　③指示。是上级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则、步骤方法、指导执行政策的公文，带有法规性和约束力。具有较强的时间性。有隶属关系的上级机关都可以对下级发布指示，但非解决重要问题，不轻易使用。指示有两类，一是针对普遍性问题发布的，一是根据局部性问题发布的。

　　④布告、公告、通告。 布告是向广大群众公布的周知识性文件、 以张贴、广播、登报的形式公布，不以文件下发。要求简短、通俗、易于阅读和理解。公告是向国内外宣布重大事件的文件，要求简明扼要高度概括。通告。也是向广大群众公布的周知性文件，与布告不同处是内容单一、具有专门性质。

　　⑤通知， 是具有告知、指示、布置三种特性的公文、它的应用范围最广， 使用频率最高。其作用是：一传达下级机关的指示：二指明下级机关应知道或需办理的事项;三批转下级机关的公文;四转发上级机关、同级机关的公文。内容要条理清楚，明确具体。

　　⑥通报。是要表扬好人好事、批评错误、传达重??湜猥湜湜?????o??要情况或事项的公文。作用在于,通过简述评议典型事例,传达情况、交流经验、教育干部、指导工作。按写法有两种：一是直述通报，由发文机关直接叙述事件加以评议、提出要求；一是传达通报，转发其它机关的报告,加以评议、提出要求。通报要求选择事例有普遍深远意义，评议掌握分寸，表述明确具体。

　　⑦报告、请示。报告是向上级机关汇报工作，反映情况的公文。向上级汇报工作的报告，叫工作报告内容包括汇报工作进展情况、工作经验、今后工作意见三个方面。向上级反映情况的报告称情况报告，包括反映情况、 说明理由、 陈述意见三个方面。请示。是下级向上级机关请求指示的公文,也叫请示报告。请示和报告的区别是：请示必须在事前行文、请上级批复;报告则在事前、事中、事后都可行文、不需批复。

　　⑧批复。是上级答复上级请示事项的公文。有针对性、有指导性。

　　⑨函。是机关之间商洽工作、询问和答复的公文。不具指挥或指示作用。它包括复函和便函。复函是回答要求解决问题的公文.便函是各机关之间商洽、询问和答复某些事物性问题而不作为正式公文的“公用信件”.特点是，叙事简明、语气恳切、务求明白、形式自由。

▲怎样写作公文？

　　①掌握公文写作格式。公文基本格式有十部分构成，它们要求是：一是标题：一般由发文机关、公文事由和公文种类三方面的构成。看了文件就知道发生于什么单位、要解决什么问题,属于什么类的公文。有些内容简单的，只写文种。

　　二是主送机关。是公文发送的主要对象，即要求主办和批复的单位。

　　三是正文。从逻辑上说，结构上大体可分为提出问题、分析问题、解决问题三个部分。

　　四是附件。指随文送达颁发的情况介绍、报表、说明材料。

　　五是盖印和鉴署，是对公文确认无误、严肃认真的保证，是公文生效的标志。

　　六是发文日期。凡属会议文件，以通过日期为准；凡属命令，指示等。以签发日期为准：凡属一般性公文，以实际发出日期为准。

　　七是抄送单位。是为限定发文范围。

　　八是公文编号。“字号”,“字”标志发文单位,主办部门。“号”标志发文次序，年号写在“字”之前，蔌“字”“号”之间，加括号。

　　九是机密等级，分绝密、机密、秘密和普件四种。

　　十是缓急程度。是对公文送达和办理时间的要求，一般写在标题或编号的左侧。

　　②明确行文关系，注意书写规格。

　　A、明确行文关系。首先要注意上下级的行文关系，一般不得越级行文，在必须越级行文时，应抄报所直接隶属于上级机关；受双重领导的单位，应写明主送机关和抄报机关。上级遇有特殊紧急事宜必须越级下达指示时,应抄送直执接下级机关；上级机关向受双重领导的下级单位行文时，亦应抄送另一个下级机关。其次,要注意平行机关间的行文关系。平行机关间不发指令，请示性文件，可函请协助，平行机关之间通过文件加强协助，需其它部门配合时，应将文件抄送其它有关部门。一个部门发文涉及其它部门的权限时，应事先洽谈商，取得一致意见，履行会签手续，然后联合发文再次，注意党政之间的行文关系。党是社会主义事业的领导核心。行政机关、企业单位、群众团体不应向党委机关发指令性文件。党政机关发的文件不宜多涉及行政业务工作。

　　B、注意书写规格：（略）

　　③一事一文、简明确切。撰写公文要求中心明确，解决什么问题，怎样解决？必须清清楚楚。一般说公文应持一文一事的原则。否则，将众多事累到一起，见不出重点，反会误事、公文务求简明确切。这样一方面要熟练掌握常用的业务性词汇，另一方面要掌握一套与业务有关的专业术语。